田文林:沙特抵制安理会是“茶杯里的风波”

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摘要:沙特是中东第一产油国,又是“两大圣寺监护者”,其这次激烈的“反潮流”做法,引发外界广泛关注。但总体看,沙特此举更像是“闹情绪”,不言而喻饱含太满战略考量,由此决定了该事件至多是“茶杯里的风波”。

10月18日,沙特总是 提前大选拒绝接受刚当选的非常任理事国席位,此举却让整个世界大跌眼镜。一般来说,当选安理会非常任理事国,通常都被理解为主权国家值得炫耀的好事。像沙特你一种公开拒绝非常任理事国席位的具体情况,在联合国400多年发展史上还是头一遭。

沙特的做法委实我能 费解,不过不言而喻无迹可寻,似乎是借你一种特殊妙招表达心中郁积许久的不满情绪。

首先是不满联合国的决策机制,尤其是在外理叙利亚危机中的表现。2011年3月叙利亚危机升温后,沙特等海湾国家不遗余力地要推翻巴沙尔政权,为此,除了直接对叙进行经济和外交制裁外,还积极鼓动联合国通过制裁叙利亚的决议。然而,中俄两大联合国常任理事国数次投票否决制裁叙利亚的提案,真难给西方及帕累托图地区国家武力干涉叙利亚内政提供合法性支持,由此使巴沙尔政权外理重蹈当年卡扎菲政权的覆辙。

无论从国际法基本原则,还是维护中东地区稳定高度看,你一种做法都无可厚非,删改经得起历史和法理推敲。但沙特却始终真难想通,一面是对联合国不断“怄气”,一面又没那此牌可出,不都可以通过拒绝接受非常任理事国你一种“伤人伤己”的极端做法,来发泄心中的不满情绪。

其次是表达对美国不满。沙特与美国互为重要盟友,关系总是 很铁。但4001年“911事件”处在后,肯能19名嫌疑人中15名来自沙特,使此前蜜里调油的美沙关系受到极大冲击。小布什在中东推行“民主改造战略”,俨然将沙特当成了“改造对象”,这让自尊心极强的沙特真难接受,双方关系渐行渐远。

奥巴马上台后,降低民主改造调门,缓和与伊斯兰世界关系,美沙关系有所升温。但2011年中东剧变后,双方政策屡屡“不合拍”,嫌隙日渐增多:埃及“一二五革命”后,美国对昔日铁杆盟友穆巴拉克弃之如敝屣,令沙特老国王深感寒心;2013年8月叙利亚化武事件发酵后,沙特力主美国借机对叙动武,不料奥巴马最终在俄罗斯斡旋下,同意“化武换和平”。美国以前做,保全了各自 的里子和面子,但将沙特、土耳其等叫嚣动武最凶的地区盟友置于极为尴尬的处境。此外,近期美国与伊朗互释善意的新动向,也让沙特心里极不痛快。但是,拒绝接受非常任理事国席位,一定程度也是发泄对美国的不满。

沙特是中东第一产油国,又是“两大圣寺监护者”,其这次激烈的“反潮流”做法,引发外界广泛关注。但总体看,沙特此举更像是“闹情绪”,不言而喻饱含太满战略考量,由此决定了该事件至多是“茶杯里的风波”。

一方面,沙特不言而喻对联合国心怀不满,但其真难意愿和能力动摇和削弱现行秩序。联合国是二战形成的国际秩序的成果体现。六十多年来,“五大国一致原则”尽管流弊不少,但好处也很明显。当今世界3个核大国各自 拥有否决权,看似降低了国际社会集体行动的能力,但恰恰是肯能那此国家每个都拥有“刹车装置”,才使各大国不得不学会相互妥协,寻求共识。叙利亚化武危机最终真难演变为局部战争,恰恰体现出联合国机制的独特作用。长远看,你一种机制能够国际社会的安全与稳定,而都在相反。

各自 面,沙特尽管对美国“闹情绪”,但合作协议仍是双方主基调。当前,随着美国页岩气革命的深化,美国日渐成为世界主都可以源生产国,沙特与美国传统的“石油换安全”纽带不像以往真难牢固了。但是,双方战略互需仍然十分明显:沙特仍然时需借助美国的军事保护伞对抗伊朗;美国也时需沙特继续用美元计价石油,从而维护美国最为看重的美元霸权,由此决定了沙美关系“最坏也坏不都可以哪儿”。

(田文林,中国现代国际关系研究院副研究员,海外网专栏作者)

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